La receta de las autonomías para reducir su déficit: incumplir los presupuestos

Bruno Pérez

jueves, 20/09/12 - 06:00

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Las autonomías gastaron 6.000 millones menos en la primera mitad del año
El ajuste habría sido próximo a cero de haber cumplido sus presupuestos
Castilla-La Mancha, Extremadura y Asturias, las más aplicadas con la tijera

Hacienda ha exigido a las comunidades autónomas que cumplan el déficit

El Gobierno de Castilla-La Mancha decidió el año pasado que para disminuir el gigantesco déficit que presentaban sus cuentas públicas (7,3% del PIB el año pasado) en 2012 reduciría a un tercio el presupuesto total de inversiones de la comunidad autónoma.

De este modo, en el presupuesto de la región para este año se previeron unas inversiones de 220 millones de euros, cuando en 2011 esa partida había estado dotada con más de 660 millones El Ejecutivo de María Dolores de Cospedal entendía que semejante recorte sería suficiente para encauzar las cuentas por la senda del cumplimiento de los objetivos de déficit.

Varios meses después todo apunta a que no será suficiente. En la primera mitad del año el Ejecutivo de Castilla-La Mancha apenas ha podido gastar 11 millones de euros de los 220 previstos, poco más de un 5%, para mantener sus cuenta alineadas con el objetivo previsto. Y aún así ha cerrado el semestre con un desequilibrio del 0,73% del PIB en sus cuentas, en el filo de lo que el Ministerio de Hacienda ha calificado como "cumplimiento razonable".

El de Castilla-La Mancha es uno de los casos más llamativos, pero no el único. Asturias apenas ha gastado un 1,77% de lo presupuestado para inversiones, Canarias no ha llegado al 14% y la media autonómica se sitúa en el 25%, muy por debajo de la ejecución normal que se puede ver en otros gastos obligatorios del presupuesto como los de personal, cuya ejecución a mitad de año era del 48,3%.

Dado que no pueden dejar de pagar las nóminas, ni los intereses de la deuda, ni los gastos de funcionamiento de la Administración autonómica, las comunidades autónomas han optado por reducir al mínimo el resto de los gastos presupuestarios, desde sus planes de inversión (carreteras, colegios, hospitales...), tanto la que ejecutan de forma directa como la que financian a otros organismos (empresas públicas, diputaciones, ayuntamientos), hasta las subvenciones públicas a empresas, hogares y otras administraciones.

Por este cauce, han conseguido reducir sus gastos en un 7,95% en el transcurso de la primera mitad del año, lo que supone que han gastado casi 6.000 millones de euros menos que en el mismo periodo del año pasado, según la información publicada por el Ministerio de Hacienda.

La relevancia de esta estrategia por parte de los gobiernos autonómicos se revela con toda claridad cuando se calcula qué hubiera ocurrido si hubieran ejecutado los presupuestos previstos con normalidad, como, por ejemplo, hicieron en 2011. El resultado es que ese ajuste de 6.000 millones que ha permitido al sector autonómico alentar la esperanza de que el déficit podría no desviarse en 2012, o, al menos, no hacerlo en la magnitud del año pasado, no habría existido, se habría quedado en cero.

¿Podrían cumplir las comunidades autónomas?

Por este camino han logrado, también, estar dentro de los márgenes de reducción del gasto que les exigió Cristóbal Montoro a través de sus respectivos Planes Económico-Financieros. A mitad de año sólo Aragón, Cataluña, Región de Murcia y País Vasco estaban fuera de los parámetros de reducción de gasto marcados por Hacienda.

Los alumnos más aplicados en lo que a reducir el gasto se refiere han sido en este periodo Castilla-La Mancha (-38,96%), Illes Balears (-27,08%), Extremadura (-19,75%) y el Principado de Asturias (-18,71%), aunque la reducción del desequilibrio de las cuentas autonómicas ha sido generalizada.

Sin embargo, tanto celo en la reducción del gasto, que ha permitido dejar el déficit del conjunto de las comunidades autónomas tras la primera mitad del año en el 0,77% del PIB, en línea como defendió Cristóbal Montoro con el objetivo para el conjunto del año del 1,5%, podría no ser suficiente para cumplir el objetivo de déficit.

El desplome de los ingresos, que están cayendo en el entorno del 7% en términos homogéneos en las comunidades autónomas cuando la previsión de los planes económico-financieros era que repuntaran un 0,82%, podría exigirles un esfuerzo adicional de reducción del gasto de nada menos que 5.000 millones de euros para cumplir. Un esfuerzo quizá excesivo.

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